Выступление Виктора Викторовича Момотова на пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 27 июня 2019 года

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемые депутаты Государственной Думы!

 

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий", внесенный в Государственную Думу Верховным Судом Российской Федерации.

Проект разработан в рамках судебной реформы, инициированной Верховным Судом Российской Федерации и направленной на укрепление независимости судей, повышение эффективности правосудия и унификацию правового статуса судьи.

В соответствии с действующим порядком федеральные судьи назначаются без ограничения срока полномочий. А мировые судьи в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» первоначально назначаются или избираются региональным представительным органом на срок, который определяется законом субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. Последующие переназначения на должность мирового судьи осуществляются на сроки, которые также определяются региональным законодательством.

Последствиями реализации этих положений являются региональные различия в сроках полномочий мировых судей, а также различия в подходах к определению срока пребывания в должности мировых и федеральных судей, что приводит к нарушению принципа единства правового статуса судей.

Учитывая современные стандарты независимости судей и новый этап развития судебной власти в Российской Федерации, назрела необходимость изменения существующего порядка постоянных переназначений мировых судей на новые сроки, поскольку он не согласуется с конституционным принципом несменяемости судей, а также создает возможность давления на правосудие.

Также международный подход к решению данного вопроса, отраженный в том числе  Венецианской комиссией, свидетельствует о недопустимости каких-либо "испытательных сроков" и других внепроцессуальных способов оценки работы судьи. Деятельность судьи должна оцениваться "в соответствии с объективными критериями и с теми же процессуальными гарантиями, которые применяются в случае отстранения судьи от должности" (то есть оценка соответствия судьи требованиям, предъявляемым к нему законом, должна производиться и соответствующим органом).

В Российской Федерации общая численность мировых судей составляет 7253 судьи, которыми рассматриваются около 73 процентов дел. При этом отмечается высокая стабильность судебных решений мировых судей, по статистике около 99 процентов решений оставлены в силе, что подтверждает качественность работы и профессионализм мировых судей.

Отдельно хочу подчеркнуть, что несменяемость судьи не означает его безответственности. У нас существует дисциплинарная ответственность судьи, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий. Так в 2018 году к дисциплинарной ответственности привлечены 28 мировых судей, из них досрочно прекращены полномочия у 5 мировых судей.

Данным законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», которые направлены на унификацию правового статуса мировых и федеральных судей.

В частности проектом предусматривается назначение на должность мировых судей без ограничения срока полномочий.

Единственным ограничением срока полномочий для мировых, так же как для федеральных судей, будет предельный возраст пребывания в должности, составляющий по общему правилу 70 лет.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные нормативно-правовые акты и каких-либо затрат федерального бюджета.

В связи с необходимостью внесения изменений в региональное законодательство, в заключительных положениях проекта органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено привести свои правовые акты в соответствие с ним в течение двух месяцев со дня официального опубликования закона.

В связи с изложенным просим поддержать проект  федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий".



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.