Заслушав и обсудив информацию начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Борисова В.Я. по вопросу внесения изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в части определения порядка обеспечения судей жилыми помещениями, Совет судей Российской Федерации отмечает следующее.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в пункты 3, 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с 1 января 2005 г. внесены изменения в части порядка обеспечения судей жилыми помещениями.
Начиная с 2005 года приобретение жилья для судей определялось Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря2005 г. № 737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в 2005 году», действие которого продлевалось до 2007 года включительно.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа2004 г. № 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым – снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.
Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации обязал федерального законодателя, исходя из требований Конституции Российской Федерации, надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Был разработан законопроект № 411356-4, определяющий порядок обеспечения жилыми помещениями судей, который согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, с высшими судами Российской Федерации, Советом судей Российской Федерации и 14 марта2008 г. принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.
Однако до настоящего времени законопроект во втором чтении не рассмотрен.
Позиция судейского сообщества по вопросу законодательного урегулирования порядка обеспечения жильем судей и рассмотрения проекта федерального закона № 411356-4 «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» неоднократно была высказана на Всероссийских съездах судей, а также в постановлениях Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации.
Так, в постановлении VIII Всероссийского съезда судей от 19 декабря 2012 г. отмечено: «Несмотря на неоднократные обращения Совета судей Российской Федерации в законодательный орган, активной работы по законопроекту не ведется. Съезд считает недопустимым такое нарушение прав судей на обеспечение жильем».
Учитывая изложенное, Совет судей Российской Федерации
1. Информацию начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Борисова В.Я. принять к сведению.
2. Направить Президенту Российской Федерации обращение Совета судей Российской Федерации с просьбой оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении законопроекта № 411356-4 или поручить Правительству Российской Федерации разработать в кратчайшие сроки иной порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Председатель Совета Д.А. Краснов
г. Москва
5 декабря 2013 г.
№ 313
Поиск
Войти
Совет судей