Президенту
Российской Федерации
В.В. Путину
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!
В настоящее время в системе федеральных судов сохраняется ситуация, когда уровень заработной платы работников аппаратов судов, обеспечивающих судебную деятельность, не соответствует объему и сложности выполняемой ими работы, что существенно снижает престиж работы в судебной системе, умаляет авторитет органов судебной власти и приводит к оттоку квалифицированных кадров.
При этом нельзя не отметить, что труд работников аппаратов судов отличается высокой напряженностью и ответственностью.
Принятие Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» в отношении работников аппаратов федеральных судов не привело к существенному улучшению их материального обеспечения. Кроме того, существующая система оплаты труда указанных работников не компенсирует отмену ранее установленных им льгот.
В связи с многочисленными обращениями работников аппаратов судов, а также на основе анализа норм действующего законодательства, регулирующих оплату труда федеральных государственных служащих и решений органов судейского сообщества по вопросу улучшения материального обеспечения работников аппаратов судов подготовлены конкретные предложения о реализации комплекса мер по законодательному урегулированию данной проблемы.
1. Необходимо привести порядок установления размеров должностных окладов и ежемесячных денежных поощрений работников аппаратов судов в соответствие с нормами Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
Статьями 1 и 2 данного Федерального закона определено, что должностные оклады работников аппаратов судов устанавливаются применительно к должностным окладам работников аппаратов соответствующих законодательных (представительных) органов власти; размеры ежемесячных денежных поощрений работников аппаратов судов не могут быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти.
При этом согласно статьям 1 и 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» суды являются органами судебной власти.
По нашему мнению, размеры должностных окладов работников аппаратов судов, установленные Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», не соответствуют положениям Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», а размеры ежемесячных денежных поощрений не учитывают статус федеральных судов общей юрисдикции как федеральных органов государственной власти.
Проект указа Президента Российской Федерации о введении для работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции ежемесячного денежного поощрения в размере от 2,6 до 3,2 должностного оклада (на уровне федеральной службы) был подготовлен Судебным департаментом и направлен в Правительство Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
Однако предложение Судебного департамента не было поддержано Министерством финансов Российской Федерации.
2. В целях совершенствования системы оплаты труда непосредственных участников судебных процессов предлагается установить размеры должностных окладов секретаря судебного заседания и помощника судьи в процентном отношении от должностных окладов судей.
Данное предложение соответствует нормам, закрепленным частями 14-16 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающим возможность установления особого порядка оплаты труда по отдельным должностям гражданской службы, и может быть применено для названных категорий работников, имеющих особые должностные обязанности. Секретарь судебного заседания и помощник судьи являются участниками процессуальных действий, на которых возложено выполнение процессуальных функций, что закреплено в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.
Аналогичная система установления должностных окладов (в процентном отношении от должностных окладов судей) применяется для прокурорских работников, что определено пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В целях совершенствования системы оплаты труда работников аппаратов федеральных судов Совет судей Российской Федераций обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой поручить Правительству Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть и проработать изложенные предложения совместно с Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Совет судей
Российской Федерации
21 июня 2007 г.
Поиск
Войти