Заслушав и обсудив информацию первого заместителя начальника Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России Арсентьева В.В., заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Костенка В.В. по вопросам подготовки проекта правил поведения судей, в отношении которых применяются меры безопасности, предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №890 «О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета» Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.
Проект правил поведения судей, в отношении которых применяются меры безопасности (далее – проект Правил), разработан во исполнение постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. №324 «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности судов и судей, отправляющих правосудие на территории Республики Дагестан» межведомственной рабочей группой, созданной по распоряжению МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 июля 2013 г. №1/6966/76-Р, в целях повышения эффективности государственной защиты судей, а также подготовки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения мер безопасности в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее – Федеральный закон №45-ФЗ).
В развитие положений Федерального закона от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ проект Правил содержит основные рекомендации и принципы взаимодействия судей с сотрудниками подразделений государственной защиты при осуществлении мер безопасности, что позволит повысить их эффективность.
Практическое осуществление мер безопасности судей выявило проблемы организации и порядка применения таких мер безопасности судей, как «перевод на другую работу» и «переселение на другое место жительства».
В связи с этим подготовлены предложения по внесению изменений в действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения.
Предлагается в случае невозможности обеспечения безопасности иными мерами и возникновения необходимости применения меры безопасности в виде перевода на другую работу и переселения на другое место жительства в отношении защищаемых лиц, руководитель федерального органа исполнительной власти, обеспечивающий безопасность, уведомляет председателя суда либо руководителя соответствующего органа государственной власти, в компетенцию которого входит представление для назначения на соответствующую должность.
Для решения вопросов финансового и организационного обеспечения данных мероприятий подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №890, направленные на предоставление органу, в котором защищаемое лицо исполняет обязанности, соответствующих полномочий. Аналогичный порядок финансового обеспечения в рамках Федерального закона №45-ФЗ предусмотрен и для мер социальной защиты.
Предлагаемые меры позволят максимально оперативно и эффективно обеспечивать безопасность данной категории защищаемых лиц.
Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации
1. Информацию первого заместителя начальника Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, Министерства внутренних дел Российской Федерации Арсентьева В.В. и заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Костенка В.В. принять к сведению.
2. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Управлением по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите Министерства внутренних дел Российской Федерации, доработать и внести на рассмотрение Совета судей Российской Федерации проект правил поведения судей, в отношении которых применяются меры безопасности, предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №890 «О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета» с учетом высказанных предложений членов Президиума Совета судей Российской Федерации и советов судей субъектов Российской Федерации.
3. Проект Правил поведения судей, в отношении которых применяются меры безопасности, предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты для обсуждения и представления замечаний направить в советы судей субъектов Российской Федерации.
Председатель Совета Д.А. Краснов
г. Москва
10 апреля 2014 г.
№ 391