ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Совета судей Российской Федерации
О формировании дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации
Заслушав и обсудив информацию члена Президиума Совета судей Российской Федерации, председателя Липецкого областного суда Маркова И.И. по вопросу формирования дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.
Указом Президента Российской Федерации от 01.06.12 г. № 761 утверждена «Национальная стратегия действий в интересах детей до 2017 года» (далее – «Национальная стратегия»), в соответствии с которой одним из приоритетных направлений работы всех ветвей власти и органов местного самоуправления предусмотрено поэтапное формирование дружественного к ребенку правосудия как системы гражданского, административного и уголовного судопроизводства, которая гарантирует обеспечение прав ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, прежде всего Конвенции ООН о правах ребенка.
В целях поэтапного введения дружественного к ребенку правосудия, предусматривается законодательное определение его форм, принципов и механизмов осуществления;принятие мер по обеспечению доступа детей к международному правосудию для защиты их прав и интересов;обеспечение выполнения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящиепринципы 1990 года), Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия;проведение исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутых результатов;разработка методов воздействия в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, не связанных с применением наказания;создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением;развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия;организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений детей и подростков.
«Национальной стратегией» предусматриваетсявключение в систему органов профилактики правонарушений несовершеннолетних судов, подразделений Следственного комитета Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных по правам ребенка и неправительственных организаций;внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей; разработка проекта федерального закона о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяющего место и роль комиссий в системе органов профилактики и освобождение комиссий от функций органа внесудебной юрисдикции.
Дружественное к ребенку правосудие предусматривает активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку, приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия, формирование механизма взаимодействия судов со специализированными вспомогательными службами, в том числе службами примирения (включая школьные службы примирения).
Распоряжением Правительства Российской Федерации №1430-р от 30.07.2014 утверждена «Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации» (далее -Концепция восстановительного правосудия).
Составляющими элементами дружественного к ребенку правосудия являются формирующиеся службы пробации и медиации для несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом.
«Национальная стратегия» и «Концепция восстановительного правосудия» существенным образом повышают роль судов в формировании дружественного к ребенку правосудия, ориентируя суды на обеспечение приоритета восстановительного подхода и охранительной функции по отношению к несовершеннолетним, усиление взаимодействия судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, согласованное участие в законоподготовительной работе.
Это обусловливает необходимость поиска новых форм взаимодействия судов с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами и службами профилактики, повышение уровня взаимодействия и взимоинформированности об успешных практиках между судьями судов субъектов Российской Федерации, проведение мониторинга восстановительного правосудия, методическое обеспечение специализации судей по делам несовершеннолетних.
Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 9 августа 2009 года №185 при Совете судей Российской Федерации была создана и действовала рабочая группа по вопросам создания и развития ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации, которой в 2009 – 2010 годах проведен мониторинг внедрения ювенальных технологий в уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних. По материалам проведенного обобщения судебной практики принято постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», подготовлена российская адаптированная версия «Руководства ООН по оценке показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних». С 2012 года данная рабочая группа приостановила свою работы.
В условиях формирования дружественного к ребенку правосудия представляется целесообразным возобновление работы при Совете судей Российской Федерации данной рабочей группы в качестве консультативно-методического органа, переименовав ее с учетом действующего законодательства на рабочую группу по вопросам дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации и утвердив новое Положение о данной рабочей группе.
Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию члена Президиума Совета судей Российской Федерации, председателя Липецкого областного суда Маркова И.И. по вопросу формирования дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации,
2. Возобновить работу при Совете судей Российской Федерации рабочей группы по вопросам дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации и утвердить ее состав.
3. Утвердить Положение о рабочей группе по вопросам дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации.
4. Председателю рабочей группы утвердить план работы рабочей группы на 2014 – 2015 годы.
Председатель Совета Д.А.Краснов
г. Москва
1 декабря 2014 г.
№ 427
СПИСОК
рабочей группы при Совете судей Российской Федерации
по вопросам дружественного к ребенку правосудия в системе правосудия Российской Федерации
Председатель:
Марков Иван Иванович– член Президиума Совета судей Российской Федерации, председатель Липецкого областного суда.
Ответственный секретарь:
Воронова Елена Леонидовна – судья Ростовского областного суда.
Члены группы:
Бенсман Ирина Леонтьевна – председатель Советского районного суда г. Липецка;
Вавилычева Татьяна Юрьевна – судья Верховного Суда Российской Федерации;
Вельянинов Владимир Николаевич – председатель Пермского краевого суда;
Водопьянова Лариса Михайловна– ведущий консультант отдела методического обеспечения судебной деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
Городничева Елена Альбертовна– судья Верховного Суда Чувашской Республики;
Грачева Лариса Аркадьевна – судья Ивановского областного суда;
Истомина Галина Николаевна – судья Верховного Суда Российской Федерации;
Ламинцева Светлана Александровна – заместитель руководителя отдела обобщения судебной практики и анализа законодательства ФГБОУВО «РГУП»;
Мичурина Любовь Вячеславовна – судья Тверского областного суда;
Мотова Марина Александровна – заместитель председателя Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга;
Орловский Сергей Радомирович – заместитель председателя Брянского областного суда;
Полякова Татьяна Витальевна – судья Кольчугинского городского суда Владимирской области;
Ротькин Владимир Федорович – судья Архангельского областного суда;
Червоткин Александр Сергеевич – заместитель председателя Совета судей Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации;
Черешнева Светлана Александровна – судья Липецкого областного суда;
Чижова Вера Константиновна – председатель Магаданского областного суда.
Поиск
Войти