Президиума Совета судей Российской Федерации
О невозможности пересмотра решения квалификационной коллегии
судей о прекращении пребывания судьи в отставке
ввиду изменения законодательства
Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии Совета судей Российской Федерации по этике Решетниковой И.В. о невозможности пересмотра решения квалификационной коллегии судей о прекращении пребывания судьи в отставке ввиду изменения законодательства, Президиум Совета судей Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить заключение комиссии Совета судей Российской Федерации по этике о невозможности пересмотра решения квалификационной коллегии судей о прекращении пребывания судьи в отставке ввиду изменения законодательства.
Председатель Совета Д.А. Краснов
г. Москва
17 октября2016 г.
№ 529
КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ
о невозможности пересмотра решения квалификационной коллегии судей о прекращении пребывания судьи в отставке ввиду изменения законодательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 октября 2016 г.
С 1 сентября 2016 г. вступили в законную силу изменения п. 4 ст. 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей): на судью, пребывающего в отставке, независимо от возраста и судейского стажа не распространяются требования, установленные подп. 1, 11 и 12 п. 3 настоящей статьи. В соответствии с этим с 1 сентября 2016 г. судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа может замещать государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром.
В Комиссию Совета судей по этике поступил запрос от судьи, чья отставка была прекращена по причине нарушения ограничений, установленных подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, до введения указанных изменений в п. 4 ст. 3 названного Закона.
Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 409-ФЗ, которым внесены изменения в п. 4 ст. 3 Закона о статусе судей, отсутствуют указания на его применение к правоотношениям, возникшим до его введения в действие (обратная сила закона).
Статус судьи, пребывающего в отставке, имеет конституционно-правовое значение, служит гарантией надлежащего осуществления правосудия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года № 5-П). В этой связи вопрос о восстановлении статуса судьи, пребывающего в отставке, имеет фундаментальное значение.
Закон о статусе судей непосредственно указывает на возможность возобновления отставки судьи лишь в случае, когда решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи (п. 3 ст. 13). Возможность возобновления (восстановления) отставки судьи, которая была в установленном законом порядке прекращена,
Закон о статусе судей не оговаривает. При этом по смыслу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Верховный Суд Российской Федерации высказывался ранее по сходной ситуации. «Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности, при котором за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные п. 3 ст. 3 настоящего Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
Исходя из изложенного, квалификационная коллегия пришла к обоснованному выводу о том, что указанные заявительницей основания для пересмотра решения не являются вновь открывшимися, т.е. не являются обстоятельствами, которые существовали на момент принятия решения квалификационной коллегией, но о которых ей не было известно, поскольку изменения, внесенные Федеральным законом РФ от 17.07.99 г. в ст. 3 Закона
о статусе судей, в частности в п. 3 и расширившие перечень видов деятельности, которой вправе заниматься пребывающий в отставке судья, вступили в силу в соответствии с ч. 2 данного Закона - с момента официального его опубликования.
В связи с тем, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, оснований для применения указанных выше изменений в закон при рассмотрении требований С. не установлено, т.к. на время вступления указанного Закона в силу, С. уже не обладала статусом судьи в отставке» (Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2005 года по делу № 87-Г05-12).
Следовательно, если в период действия ограничений, предусмотренных п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей, статус судьи, пребывающего в отставке, был прекращен решением соответствующей квалификационной коллегии судей, то изменение закона (при отсутствии указания на применение обратной силы закона) не может служить основанием для пересмотра указанного решения квалификационной коллегии судей.
Поиск
Войти