Заслушав и обсудив информацию начальника Управления кадров и государственной службы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Андреевой Н.И. и начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. о ходе работы над проектом федерального закона 411356-4 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (о порядке обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями), Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 31 января 2008 г. № 2-П признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральный законодатель, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом названного постановления, обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проект федерального закона, определяющий порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, разработанный с участием Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в марте 2007 года был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении в марте 2008 года.
Несмотря на обращение Совета судей Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой в возможно короткие сроки рассмотреть законодательные акты, определяющие порядок обеспечения жильем судей, до настоящего времени проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не рассмотрен во втором чтении.
На практике это приводит к серьезным проблемам, связанным с обеспечением судей жильем, создает препятствия в реализации гарантий прав судей, что в конечном счете влияет на нормальную организацию судебной деятельности.
С учетом изложенного Президиум Совета судей Российской Федерации
1. Информацию начальника Управления кадров и государственной службы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Андреевой Н.И. и начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. о работе над проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» принять к сведению.
2. Одобрить текст проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», подготовленный к рассмотрению во втором чтении.
3. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона № 411356-4 «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
Председатель Совета Ю.И. Сидоренко
г. Москва
30 ноября 2009 г.
№ 203